• Zurück zur Startseite
• Gesellschaft

„Wenn man jemanden integrieren will, muss man ihn arbeiten lassen.“

Veröffentlicht am: 31 October 2016

Dieser Artikel ist älter als 5 Jahre

Interviews Gesellschaft

Christian Dustmann, Professor für Wirtschaftswissenschaften am University College London und Direktor von CReAM, dem Zentrum für Migrationsforschung und -analyse, spricht über Bildung und zukünftige Karriereperspektiven für Flüchtlinge in Europa.

Interview von:

Caroline Smrstik Gentner

BOLD Schriftsteller

Caroline Smrstik Gentner: Sie forschen seit 25 Jahren zur Migration in Europa, angefangen bei den „Gastarbeitern“, die eingeladen und willkommen geheißen wurden. Was hat sich verändert?

Christian Dustmann: Die Debatte in Deutschland und anderen EU-Ländern dreht sich jetzt um Flüchtlingsmigranten und nicht um Wirtschaftsmigranten.

Wirtschaftsmigration war viele Jahre lang die vorherrschende Migrationsform. Migranten entscheiden rein aus wirtschaftlichen Gründen, ob, wann und wohin sie gehen, und das Aufnahmeland entscheidet über Aufnahme und Bedingungen. Flüchtlinge, die vor Krieg oder Verfolgung fliehen, haben hingegen in der Regel wenig Mitspracherecht hinsichtlich Zeitpunkt und Ziel ihrer Migration. Europäische Staaten haben sich als Unterzeichner der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 und des Protokolls von 1967 verpflichtet, Verfolgten Schutz zu gewähren. In der öffentlichen Debatte werden Wirtschaftsmigration und Flüchtlingsmigration jedoch oft verwechselt.

CSG: Was unterscheidet die Flüchtlingskrise in Europa im vergangenen Jahr von anderen Migrationswellen der jüngeren Vergangenheit?

CD: Zunächst zu den Zahlen. Anfang der 1990er-Jahre kamen 300,000 bis 400,000 Kriegsflüchtlinge vom Balkan, hauptsächlich nach Deutschland. Die Krise war eine europäische Verantwortung (Krieg im ehemaligen Jugoslawien) und wurde durch europäische und US-amerikanische Intervention beendet. 80 bis 85 % dieser Flüchtlinge kehrten in ihre Heimat zurück.

Die Lage in Syrien und im Nahen Osten ist nun weitaus komplexer, und Europa spielt dabei eine untergeordnete Rolle. Europa kann diese Krise nicht allein bewältigen. Es ist völlig unklar, ob und wann diese Flüchtlinge zurückgeführt werden können.

CSG: Die europäischen Länder scheinen sich vor allem darum zu kümmern, wie die Flüchtlinge registriert und wo sie untergebracht werden sollen, weniger darum, was als Nächstes in Bezug auf Bildung, Berufsausbildung oder Beschäftigung kommt.

CD: Die aufnehmenden Länder sind schlichtweg überfordert. In vielen Gemeinden und auch in der Wirtschaft herrscht großer guter Wille, doch die Starrheit staatlicher Institutionen und Prozesse erschwert das Handeln. All dies muss verbessert werden.

Ein weiterer Aspekt: ​​Die Reaktionen der EU-Länder auf die jüngste Flüchtlingskrise sind weitaus weniger koordiniert, als wir es uns gewünscht hätten. Europa ist heterogen – die östlichen Länder sehen ihre Verantwortung gegenüber Flüchtlingen anders als Deutschland oder Schweden.

CSG: Sie sagten, die ersten Wochen/Monate/Jahre seien entscheidend für die beruflichen Perspektiven der heutigen Flüchtlinge. Von welcher Altersgruppe sprechen Sie?

CD: Je jünger, desto besser. Ohne den Krieg in Syrien würden die vier Millionen Flüchtlinge, die Syrien verlassen haben, noch immer dort leben, wo sie geboren wurden, zur Schule gehen und Arbeit finden. Diejenigen, die nach Europa kamen, waren nicht vorbereitet, und Europa war nicht auf sie vorbereitet.

„Bildung ist absolut notwendig, um auf dem Arbeitsmarkt des Gastlandes produktiv zu sein. Sprache ist dabei nur ein Aspekt.“

Einer der Schlüsselfaktoren für die erfolgreiche Integration von Geflüchteten ist die Bereitschaft, in ihr Humankapital zu investieren – sowohl seitens des Gastlandes als auch seitens der Geflüchteten selbst. Bildung ist unerlässlich, um auf dem Arbeitsmarkt des Gastlandes produktiv sein zu können. Sprache ist dabei nur ein Aspekt.

Wenn ich beispielsweise ein syrischer Arzt bin und in dem Land, in dem ich Zuflucht gefunden habe, keine Perspektive sehe und glaube, in zwei Jahren zurückzukehren, warum sollte ich dann Deutsch lernen? Ohne Deutschkenntnisse kann ich jedoch nicht als Chirurg arbeiten. Wenn ich hingegen eine Zukunft sehe und in Deutschland Karriere machen kann, investiere ich möglicherweise Zeit und Mühe in das Erlernen der deutschen Sprache.

CSG: Gibt es neben der Sprache noch andere Hürden für Flüchtlinge, die studieren oder einen Beruf erlernen möchten?

CD: Das duale Ausbildungssystem in Deutschland und der Schweiz erschwert die Situation für Geflüchtete, da es auf einer dualen Ausbildung für den Berufseinstieg basiert. Nehmen wir an, Sie absolvieren eine dreijährige Bäckerlehre. In dieser Zeit verdienen Sie weniger als ein ungelernter Arbeiter. Und die Qualifikation, die Sie in Deutschland erwerben und die Sie zum Bäckerberuf berechtigt, ist in Syrien wertlos. Dort kann jeder mit einem Ofen Brot backen und verkaufen.

Folglich dürften selbst junge Geflüchtete nur ungern eine langwierige und kostspielige Ausbildung im Rahmen des dualen Ausbildungssystems absolvieren, wenn sie ihre Zukunft nicht in Deutschland sehen. Diese Unsicherheit hinsichtlich der Möglichkeit einer dauerhaften Niederlassung behindert Versuche, solche Programme zur Ausbildung von Geflüchteten zu nutzen.

Das auf der Ausbildung von Lehrlingen basierende Modell zur Schaffung qualifizierter Arbeitskräfte ist zwar gut, stellt aber für Zuwanderer eine Hürde dar. Andere europäische Länder wie Großbritannien kennen diese Hürde nicht, was die Integration von Flüchtlingen erleichtert.

CSG: Eine Ihrer Forschungsarbeiten zeigte, dass sich Wirtschaftsmigranten in Deutschland im Laufe der Zeit deutlich besser integrierten als Flüchtlinge, selbst wenn sie aus denselben Herkunftsgebieten stammten. Warum?

CG: Meiner Ansicht nach liegen die beiden Hauptgründe für den geringen Erfolg bei der Integration von Flüchtlingen in die Aufnahmeländer in der langen Bearbeitungszeit von Asylanträgen und der Unentschlossenheit der Aufnahmeländer hinsichtlich Dauer und Dauer des Aufenthalts. Beide Faktoren tragen erheblich dazu bei, dass den Betroffenen keine klare Perspektive auf ihren zukünftigen Aufenthalt im Aufnahmeland gegeben wird. Erste Erkenntnisse deuten darauf hin, dass die Integration der aktuellen Flüchtlingswellen ähnlich problematisch sein wird, sofern keine besseren Integrationsmechanismen eingeführt werden.

Perspektivenwechsel kann beispielsweise auch als Anreiz dienen, um Menschen zum Erlernen der Sprache und zur Teilnahme an einem Bildungsprogramm zu motivieren. Solche Ideen werden in politischen Kreisen diskutiert, müssen aber in die Praxis umgesetzt werden.

CSG: Was muss sich ändern?

CG: Wir brauchen eine bessere Koordination zwischen der EU und den europäischen Ländern, insbesondere innerhalb des Schengen-Raums. Wir müssen die Außengrenzen Europas sichern und benötigen dafür eine umfassende Einigung innerhalb dieser Staatengruppe darüber, wie über Asylanträge entschieden wird, was genau wir als „sichere Herkunftsländer“ betrachten, wie lange die Verfahren dauern und ablaufen und welche Perspektiven wir Flüchtlingen nach der Anerkennung ihres Antrags bieten.

Diese Krise bietet Europa auch die Chance, seine Institutionen flexibler zu gestalten. Ein Schwerpunkt muss die Integration in den Arbeitsmarkt sein. Der Arbeitsmarkt ist der beste Integrationsfaktor. Wenn man Menschen eine Zukunft geben will, muss man sie in Arbeit bringen, ihnen helfen, ihre Fähigkeiten an die Bedürfnisse des Aufnahmelandes anzupassen und ihre Produktivität zu steigern. Wir brauchen eine auf Flüchtlinge zugeschnittene Politik, die Migranten gezielt Anreize bietet, sich so zu verhalten, dass sie in den Aufnahmeländern eine erfolgreiche Karriere machen können.