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"Se vuoi che qualcuno venga integrato, fallo lavorare."

Pubblicato il: 31 Ottobre 2016

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interviste Società

Christian Dustmann, professore di economia all'University College di Londra e direttore del CReAM, il Centro di ricerca e analisi sulle migrazioni, parla di istruzione e prospettive di carriera future per i rifugiati in Europa.

Intervista di:

Caroline Smrstik Gentner

BOLD scrittore

Caroline Smrstik Gentner: Lei si occupa di ricerca sulle migrazioni in Europa da 25 anni, partendo dai "lavoratori ospiti" che venivano invitati e accolti. Cosa è cambiato?

Christian Dustmann: Il dibattito in corso in Germania e in altri paesi dell'UE riguarda i migranti rifugiati, e non i migranti economici.

Per molti anni, la migrazione economica è stata la forma di migrazione dominante. Il migrante sceglie, sulla base di motivazioni puramente economiche, se e quando partire e dove andare, mentre il Paese di accoglienza decide se accoglierlo e a quali condizioni. Un rifugiato che fugge da una guerra o da una persecuzione, d'altro canto, in genere ha poca scelta su quando e dove migrare, e i Paesi europei – in quanto firmatari della Convenzione di Ginevra del 1951 sullo status dei rifugiati e del Protocollo del 1967 – si sono impegnati a dare rifugio a coloro che fuggono dalle persecuzioni. Tuttavia, nel dibattito pubblico, la migrazione economica e la migrazione dei rifugiati vengono spesso confuse.

CSG: Cosa distingue questa crisi dei rifugiati in Europa nell'ultimo anno dalle altre recenti ondate migratorie?

CD: Innanzitutto, i numeri. All'inizio degli anni '1990, dai Balcani arrivarono dai 300,000 ai 400,000 profughi di guerra, principalmente in Germania. La crisi era una responsabilità europea (la guerra nell'ex Jugoslavia) e si concluse grazie all'intervento europeo e statunitense. E l'80-85% di quei profughi fece ritorno a casa.

Ora, la situazione in Siria e in Medio Oriente è molto più complessa e l'Europa è un attore esterno. Non sarebbe possibile per l'Europa porre fine a questa crisi da sola. Non è affatto chiaro se e quando questi rifugiati potranno essere rimpatriati.

CSG: I paesi europei sembrano più preoccupati di come registrare i rifugiati e dove sistemarli, che di cosa succederà dopo in termini di istruzione, formazione professionale o lavoro.

CD: I paesi di destinazione sono semplicemente sopraffatti. C'è molta buona volontà in molte comunità e anche nel mondo imprenditoriale, ma la rigidità delle istituzioni e dei processi statali rende difficile agire. Tutto ciò deve essere migliorato.

Un altro aspetto: il modo in cui i paesi dell'UE hanno reagito e risposto alla recente crisi dei rifugiati è stato molto meno coordinato di quanto avremmo sperato. L'Europa è eterogenea: i paesi dell'est percepiscono la loro responsabilità nei confronti dei rifugiati in modo diverso rispetto alla Germania o alla Svezia.

CSG: Hai affermato che le prime settimane/mesi/anni sono decisivi per le prospettive di carriera dei rifugiati di oggi. A quale fascia d'età ti riferisci?

CD: Più giovani sono, meglio è. Senza la guerra in Siria, i 4 milioni di rifugiati che hanno lasciato il Paese vivrebbero ancora nei loro luoghi di nascita, frequenterebbero la scuola e troverebbero lavoro. Coloro che sono arrivati ​​in Europa non erano preparati, e l'Europa non era preparata ad accoglierli.

“L'istruzione è assolutamente necessaria per essere produttivi nel mercato del lavoro del paese ospitante. La lingua è solo un aspetto di questo.”

Uno dei fattori chiave che determina la capacità di adattamento dei rifugiati è la volontà di investire nel loro capitale umano, sia da parte del paese ospitante che da parte dei rifugiati stessi. L'istruzione è assolutamente necessaria per essere produttivi nel mercato del lavoro del paese ospitante. La lingua è solo un aspetto di questo processo.

Ad esempio, se sono un medico siriano e non vedo prospettive nel paese in cui mi sono rifugiato, e penso di tornare a casa tra due anni, perché dovrei imparare il tedesco? Ma senza conoscere il tedesco, non posso esercitare la professione di chirurgo. Tuttavia, se intravedo un futuro e la possibilità di fare carriera in Germania, potrei investire tempo ed energie nell'apprendimento della lingua tedesca.

CSG: Oltre alla lingua, esistono altri ostacoli per i rifugiati che desiderano studiare o imparare una professione?

CD: Il sistema educativo duale in Germania o in Svizzera rende le cose più difficili per i rifugiati, poiché si basa sulla formazione tramite apprendistato per l'ingresso nel mercato del lavoro. Supponiamo che tu trascorra tre anni come apprendista panettiere. Durante questo periodo, guadagni meno di un operaio non qualificato. E la qualifica che ottieni per fare il panettiere in Germania non ha alcun valore in Siria. Lì, chiunque abbia un forno può fare il panettiere e vendere il pane.

Di conseguenza, anche i giovani rifugiati potrebbero essere restii ad intraprendere percorsi formativi lunghi e costosi nell'ambito del sistema di apprendistato, a meno che non vedano un futuro in Germania. Questa mancanza di chiarezza sulla possibilità di un insediamento permanente ostacola i tentativi di utilizzare tali programmi per la formazione dei rifugiati.

Il modello di apprendistato per la creazione di una forza lavoro qualificata è quindi ottimo, ma rappresenta un ostacolo per chi proviene dall'esterno. Altri Paesi europei, come il Regno Unito, non presentano questo problema, il che è vantaggioso per l'integrazione dei rifugiati.

CSG: Una delle sue ricerche ha dimostrato che in Germania i migranti economici si sono integrati molto meglio nel tempo rispetto ai rifugiati, anche quando provenivano dalle stesse aree geografiche. Perché?

CG: A mio avviso, due ragioni principali del basso successo nell'integrazione dei rifugiati nei paesi ospitanti sono i lunghi tempi di decisione per le richieste di asilo e l'indecisione delle nazioni ospitanti in merito alla durata e alla permanenza del soggiorno. Entrambi i fattori contribuiscono a notevoli ritardi nel fornire alle persone una chiara prospettiva sulla loro futura residenza nel paese ospitante. Le prime evidenze indicano che l'integrazione delle attuali ondate di rifugiati sarà altrettanto problematica, a meno che non vengano implementati meccanismi di integrazione più efficaci.

Ad esempio, la prospettiva può essere utilizzata anche come incentivo per motivare le persone ad apprendere la lingua e ad avviare un percorso di studi. Idee come queste sono oggetto di discussione negli ambienti politici, ma è necessario che si traducano in azioni concrete.

CSG: Cosa deve cambiare?

CG: Ebbene, abbiamo bisogno di coordinamento tra l'UE e i paesi europei, e in particolare tra il gruppo di paesi che formano l'area Schengen. Dobbiamo mettere in sicurezza le frontiere esterne dell'Europa e abbiamo bisogno di un accordo completo all'interno di questo gruppo di paesi su come decidere in merito a una richiesta di asilo, su cosa consideriamo esattamente "paesi di origine sicuri", sulla durata e sulle modalità delle procedure e sulle prospettive che offriamo a un rifugiato una volta accolta la sua richiesta.

Questa crisi rappresenta anche un'opportunità per l'Europa di rendere le proprie istituzioni più flessibili. L'attenzione deve concentrarsi sull'integrazione nel mercato del lavoro. Il mercato del lavoro è il miglior strumento di integrazione. Se si vuole dare un futuro a una persona, bisogna aiutarla a trovare un lavoro, a trasferire le proprie competenze alle esigenze del Paese di accoglienza e a renderla più produttiva. Abbiamo bisogno di politiche mirate ai rifugiati, che incentivino attentamente i migranti ad adottare comportamenti che favoriscano una carriera di successo nei Paesi di accoglienza.